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盐城市卫生局文件
盐卫监〔2010〕11号
关于在全市卫生系统开展“医德医风整治月”活动的通知
各县（市、区）卫生局，市直各医疗卫生单位，局机关各处室：
为认真贯彻卫生部《关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》和《关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》等规定精神，广泛推进创先争优活动，大力推进“三服务”工作，进一步提高广大医卫人员职业道德素质，规范服务行为，改善服务态度，提高服务质量，着力解决群众反映强烈的热点和难点问题，经研究，决定于8月份在全市卫生系统开展 “医德医风整治月”活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生改革与发展中心任务，针对市纪委盐纪通[2010]2号通报的典型案例和“健康服务进万家”、“五服务一提升”等活动中暴露出来的问题进行集中整治，及时发现并纠正卫生行业存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题，创造文明、和谐的医疗卫生环境，保障人民群众身体健康与生命安全，不断开创盐城卫生工作的新局面。
二、工作目标
（一）医德医风意识明显增强。全系统各单位领导班子对加强医德医风建设的认识进一步提高，广大医务人员职业道德素质进一步提升，职业道德和廉洁行医教育覆盖面达到100%，人民群众对卫生行业和医疗卫生单位的综合满意率达到85%以上。
（二）医德医风制度健全完善。进一步加强和完善卫生纠风工作责任制，建立健全纠风工作组织机构和工作网络，认真实施医务人员和卫生从业人员医德考评制度，健全治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业、院（所、站、中心）务公开等规章制度，严格卫生行业纪律，构建医德医风建设长效机制，用制度管人，以制度纠风。
（三）卫生服务行为更为规范。医疗单位严格执行临床技术、诊疗护理规范，坚持因病施治，合理检查，合理用药，防止和纠正开大处方、乱用药、滥用抗生素、滥检查等医疗服务中的不正之风。行政机关和有关卫生单位的行政许可、行政处罚、行政强制和非许可类行政权力全部上网透明运行，规范行政权力行使，并加大对服务相对人的公示力度，自觉接受监督。
（四）行业不正之风有效遏制。畅通信访举报渠道，加大监督检查力度，重点解决在医卫人员中存在的服务意识不强、滥用职权、行为不规范、沟通不到位，以及药品和医疗器械购销中收受“回扣”、医疗服务中开单提成、收受和索要“红包”等不正之风。
（五）整体服务水平明显提高。改善服务环境，优化服务流程，为服务对象提供舒适、温馨的服务环境和便捷的服务措施。改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的合法权利，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开服务承诺，主动接受监督。及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
三、方法步骤
“医德医风整治月”活动采取市、县、乡三级联动，在全市各级卫生行政机关和所有乡镇以上医疗卫生单位进行。活动为期一个月，具体分三个步骤。
（一）学习教育阶段（8月10日前）。各地、各单位要按照《通知》要求，结合本地本单位实际，制订具体工作方案，召开动员会议，全面部署“医德医风整治月”活动。要通过宣传栏、板报、简报、网络和张贴横幅标语等形式，广泛宣传“医德医风整治月”活动的指导思想、目标任务和方法步骤，切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性，大力营造医疗卫生行业深入开展医德医风建设的浓厚氛围，迅速掀起活动热潮。要认真组织医务人员学习《廉政准则》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，和《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》等党纪法规；学习国务院纠风办和卫生部等部门签发的《2010年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作实施意见》、《关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》、《国家医疗机构药品集中采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》和新时期医德规范和系统、单位的相关规章制度；要充分发挥《卫生系统反腐纠风法规制度辑录（二）》的作用，并组织医学人文知识培训讲座，增强以人为本、患者至上意识，为推进“医德医风整治月”活动打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠阶段（8月11日－20日）。各地、各单位要采取个人、处（科）室、单位三级排查的方法，围绕医德医风方面存在的突出问题认真进行批评与自我批评，自觉开展查摆。医疗单位要着重排查纠风工作责任制不落实，医德考评不规范，工作纪律松弛，服务态度差，收受回扣、乱收费、开大处方、滥检查，加重病人经济负担，以及“五服务一提升”活动中存在的相关问题。卫生行政机关和有关卫生单位要重点排查 “三服务”、行政权力公开透明运行和优化经济发展环境等方面存在的突出问题。同时要对近年来各类医患纠纷和其他系统发生的突出问题进行总结、分析，认真吸取经验教训。自查自纠期间，系统内每名中层以上干部要写出不少于1000字、一般工作人员要写出不少于700字的书面剖析材料，各处（科）室和所有医疗卫生单位都要形成各自书面剖析材料。
市卫生局将通过设立举报电话（88334080），开展问卷调查等多种形式向广大人民群众了解全市医疗卫生单位医德医风方面存在的问题，对群众反映强烈的医德医风问题，一经查实，将严肃处理，并责成医疗卫生单位限期整改。同时，将通过暗访、督查等形式，掌握了解各地、各单位开展医德医风专项整治工作的情况，在一定范围内进行通报，督促医德医风方面存在的问题切实整改到位。各地、各单位也要加强对本地、本单位专项整治行动的监督检查，力促整治活动取得实实在在的效果。
（三）查处整改阶段（8月21-31日）。对查摆出来的问题，每个单位、每个处（科）室、每位干部职工都要制定具体的整改方案，拿出切实可行的整改措施，并形成书面材料。各地、各单位要狠抓整改措施的落实，从最基本的上下班纪律和工作纪律抓起，着力解决存在问题，特别是要切实解决制度不完善、制度不落实、责任不到位、追究不严格的问题。要坚持以教育为主，使全市卫生系统干部职工人人参加学习，人人受到教育，人人思想认识得到提高；坚持自我剖析、自觉纠正，做到边学习、边剖析、边整改；坚持查摆问题与建立长效管理机制相结合，各医疗单位要结合医德考评制度自查中发现的问题，从健全组织、完善制度、严格考核入手，注重结果运用，切实把医德医风纳入单位职工日常管理和年度考核管理中；坚持干部队伍思想作风建设与提高医疗技术相结合，整体推进，多管齐下，取得实效，确保医德医风整治活动的连续性、长期性。要组织调研考察，探索建立医德考评电子软件统计系统，提高医德医风管理水平。
8月底前要对“医德医风整治月”工作进行全面认真总结。各地、各单位要形成书面总结材料报市或县（市、区）卫生局加强医德医风建设工作领导小组办公室。整治期间的所有材料（影像、照片）要整理归档，完善痕迹资料。要抓好正反两方面的典型，市卫生局将通过卫生行风巡查的形式并结合年终考核，对各地、各单位进行督查推进，对活动开展得好、成效显著的地区和单位进行通报表彰；对工作措施不到位、组织不力、活动效果差的给予批评，取消或建议取消该单位及其领导班子、主要负责人本年度评先评优资格；将医德医风考评结果与干部提拔任用、医务人员职称晋升、绩效工资、评先评优挂钩；对顶风违纪违规的人员给予缓聘、低聘、解聘处理，对被通报的问题要严肃追究责任人的责任，情节严重者，给予党纪政纪处分；对于违法违纪的医疗机构依据相关法律法规进行处罚。
四、活动要求
（ 一）加强领导，强化责任。为大力加强卫生行风建设，深入开展卫生纠风工作，市卫生局成立了“盐城市卫生局加强医德医风建设工作领导小组”。本次“医德医风整治月”活动由局领导小组负责领导协调。各地、各单位也要成立相应的领导机构和办事机构，党政主要领导要负总责，明确分管领导具体抓，切实加强对活动的领导和组织协调，确保活动取得实效。
（二）统筹协调，精心组织。各地、各单位要根据市局要求，
制定具体实施方案，按照要求逐项落实三个阶段工作。要着重查摆分析当前存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题，把好脉、下对药，力戒形式主义。要坚持边查边改、纠建并举，做到动员广而深、问题找得准、措施订得实、整改行动快，形成工作有合力、组织更周密、活动富有成效的良好工作局面。
（三）搞好结合，联动推进。各地、各单位要把开展“医德医风整治月”活动与深化医药卫生体制改革结合起来，与党风廉政建设、卫生行业作风建设结合起来，与“创先争优”、“健康服务进万家”、“五服务一提升”等主题活动结合起来，与推动本部门、本单位业务工作结合起来，精心组织实施，创新活动载体，找准抓手和突破口，充分调动全体医卫人员的积极性和自觉性，推动活动不断向纵深发展。
盐城市卫生局
二○一○年八月六日
