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为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动全国中医药系统坚持以人为本、行医为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，根据中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》（创先发[2011]13号文件）和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组《关于在全国医药卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》（卫创先指组发[ 2011]3号文件）要求，现就在全国中医药系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。
一、统一思想认识
“服务人民群众”是深入开展创先争优活动的总体要求之一。中央创先争优活动领导小组决定在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要求以民生为重、服务为先，努力实现创先争优活动的目标任务。中医药工作是紧密联系民生、直接服务群众的重要窗口行业之一。在全国中医药系统开展“为民服务创先争优”活动，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的重要举措；是践行党的群众观点、群众路线的必然要求；是全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《卫生部国家中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革中进一步发挥中医药作用的意见》的重要抓手；是进一步加强中医药行业队伍建设、确保履职为民的重要载体。
全国中医药系统各级党组织和党员要深刻认识开展“为民服务创先争优”活动的重要意义，结合中医药工作的特点，把为民服务作为深入开展创先争优活动的重要内容，立足本职，开拓创新，争科学发展之先，刨社会和谐之优，在深化医改、全面贯彻落实国务院《若干意见》和卫生部中医药局《发挥作用意见》中创先争优，为中医药事业科学发展提供强大动力。
二、明确目标任务
全国中医药系统要紧紧围绕深化医改、全面贯彻落实国务院《若干意见》和卫生部中医药局《发挥作用意见》，开展“为民服务创先争优”活动。要以“为民服务”为主题，以深入开展“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，群众满意）活动为载体，以发挥中医药作用为重点，以“把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意”为目标，结合实际开展多种形式的“为民服务”活动，组织和驯导广大党员牢记宗旨、践行誓言，改进作风、心系群众，把“为民服务创先争优”活动引向深入，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标任务。
1、增强服务意识，改进医德医风。要坚持全心全意为人民健康服务的中医药工作根本宗旨，教育引导广大党员和中医药工作者牢固树立群众观点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、满腔热忱对待群众，不断增强责任意识和服务意识。大力弘扬“大医精诚”的医德观、行医观，进一步改进政风作风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，强化服务意识，改善服务质量。结合深入开展“三好一满意”活动，切实加强中医药行业医风建设，努力构建和谐医患关系，把工作做得让人民群众更加满意。
2、落实两个意见，提升服务能力。要把“为民服务创先争优”活动与在深化医改中全面贯彻落实国务院《若干意见》和卫生部中医药局<发挥作用意见》结合起来，在贯彻落实医改任务和国务院《若干意见》、卫生部中医药局《发挥作用意见》中不断提升服务能力。各级党组织和党员要紧紧围绕中心工作，以扎实的工作作风和创新精神，认真贯彻落实国务院《若干意见》和卫生部中医药局《发挥作用意见》提出的各项任务要求，努力发挥中医药“简便验廉”的特色优势，主动参与和落实深化医改的各项工作任务，为深化医改、为群众提供安全、有效、方便、价廉的中医药医疗保健服务作贡献。
3、立足岗位特点，创新活动载体。要立足中医药行业和岗位的特点，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，围绕“三亮三比三评三争”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评；争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵）等平台，设计新的活动载体，创造性地开展活动。
4、推进公开承诺，学习先进典型。要围绕“为民服务”主题，继续按照局创先争优活动指导小组办公室、医政司联合印发的《关于在各级各类中医医院广泛开展公开承诺活动的通知》要求。深入开展公开承诺活动，把承诺、践诺、评诺工作与落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难结合起来，大力推行便民惠民利民措施，为人民群众提供优质高效、方便满意的中医药医疗保健服务。继续开展向先进典型学习工作，把学习重大典型和身边典型结合起来，引导广大党员和中医药工作者立足岗位创先争优，不断营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好活动氛围。
三、加强组织领导
在全国中医药系统深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各级中区药管理部门要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。根据中央工作部署，刨先争优活动明年7月进行总结表彰。中医药系统也将以开展“为民服务创先争优”活动、“三好一满意”活动和“把工作干得让人民群众更加满意”为重点，适时进行表彰。
1、强化部门责任。各级中医药管理部门要进一步强化行业指导责任，根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要加强与地方党委、卫生厅局党委的沟通配合，共同推进行业“为民服务创先争优”活动。
2.领导率先垂范。中医药系统各级党政领导干部要高度重视开展“为民服务创先争优”活动，切实抓好各项工作的落实。要建立领导干部联系点，加强督促指导，坚持以身作则、率先垂范，突出为民主题，落实惠民措施，帮助基层解决困难和问题，以表率作用带头服务群众。
3、深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，注意发挥中医药系统工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，共同推进“为民服务创先争优”活动，打造群众满意工程。
4、注重宣传引导。充分发挥报刊、网络、广播、电视等作用，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传为民服务的好典型，努力营造良好的舆论氛围，通过宣传引导使“为民服务创先争优”成为中医药行业广大党员群众的自觉行动。
